2010年4月12日，國(guó)資委公布《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱“暫行辦法”）。暫行辦法發(fā)布一年，《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的央企都交上了一份漂亮的節(jié)能減排成績(jī)單。
中國(guó)能源報(bào)記者了解到，國(guó)資委高度重視節(jié)能減排工作，早在2007年就提出了中央企業(yè)“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)，并把節(jié)能減排納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。幾年來(lái)，中央企業(yè)把節(jié)能減排作為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，取得了積極成效。國(guó)資委內(nèi)部人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者提供資料顯示：初步測(cè)算，“十一五”期間中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值（可比價(jià)）綜合能耗下降超過(guò)20%；二氧化硫排放量減少38%左右，化學(xué)需氧量減少33%左右，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
采訪中了解到，許多央企結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。例如，南方電網(wǎng)深入開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，推動(dòng)了發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排。中國(guó)華能實(shí)施了“燃煤發(fā)電廠年捕集二氧化碳3000噸試驗(yàn)示范工程”，是國(guó)內(nèi)*燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集裝置，也是上技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模較大的燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集項(xiàng)目。中國(guó)節(jié)能投資建設(shè)世界Z大單體建筑光伏一體化項(xiàng)目。
石化、電力企業(yè)發(fā)揮示范作用
有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)化工行業(yè)的能耗大約占全國(guó)能源消耗總量的10%；電耗約占全國(guó)用電總量的17%。這也是去年公布的中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理重點(diǎn)類32家企業(yè)，石化、電力企業(yè)占了13家的原因，其中中石油、中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)等眾多能源*更是均被列為國(guó)資委監(jiān)督的*位。
“重點(diǎn)的四個(gè)能源企業(yè)：中石油、中石化、中海油、中國(guó)化工集團(tuán)，節(jié)能減排目標(biāo)都是提前完成。”中國(guó)化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王文堂接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
“十一五”期間，中海油在節(jié)能減排方面共投資36.6億元，實(shí)施1031個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量170.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的708.6%，全面超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。中海油先后獲得“中國(guó)節(jié)能減排功勛企業(yè)”、“國(guó)務(wù)院國(guó)資委第二任期節(jié)能減排特別獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
中化集團(tuán)也在節(jié)能減排方面交出了較為優(yōu)異的答卷：2010年，在主要化工品產(chǎn)量增幅超過(guò)上年30％的情況下，各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)均控制在國(guó)資委確定的第三任期指標(biāo)之內(nèi)，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降13.93％。
央企節(jié)能減排統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失
王文堂向本報(bào)記者透露，雖然央企節(jié)能減排目標(biāo)均完成，但是央企在計(jì)算節(jié)能減排量時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如有的是增加值能耗，有的是產(chǎn)值能耗，有的是技術(shù)措施節(jié)能量。“國(guó)資委沒(méi)要求按照統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)算。對(duì)節(jié)能減排計(jì)算方法不統(tǒng)一問(wèn)題，國(guó)資委解決不了。” 王文堂說(shuō)：“主要原因是國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)。”
王文堂說(shuō)，雖然去年國(guó)資委就發(fā)布了暫行辦法，但是還有一些制度性的規(guī)章有待完善。比如說(shuō)，國(guó)資委沒(méi)有設(shè)立專門管節(jié)能的機(jī)構(gòu)、人員。
另一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者表示，個(gè)別中央企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)比較淡薄，仍存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、組織體系不健全、責(zé)任未層層落實(shí)等問(wèn)題。有些央企對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用投入力度不夠，所屬企業(yè)中仍有一批技術(shù)落后、能耗高、污染大、資源利用率低的工藝、設(shè)備和裝置尚未淘汰掉。
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